国王演讲定于5月13日：是巧合还是政治博弈？

一场时间点颇为微妙的皇家演讲

查尔斯三世国王将于2026年5月13日身着礼服前往议会发表国王演讲，阐述政府未来几个月的立法议程。这本没什么特别，但问题在于，演讲时间距离工党重返执政以来最艰难的一个选举之夜仅仅过去六天。

这未免太巧了，不是吗？

先选举，后重置

5月7日，英格兰、苏格兰和威尔士的选民将前往投票站。这可不是普通的基层选举。仅英格兰就有134个地方议会的4,851个席位面临改选，其中一些地区还将首次直接选出议会领袖。苏格兰将改选议会全部129个席位，而威尔士则将在全新的选举制度下选出扩容至96名成员的议会。

对工党而言，前景相当黯淡。YouGov近期的民调显示，工党的支持率仅为18%，落后于支持率为27%的英国改革党。据报道，许多工党议员认为，若选举表现不佳，可能会引发针对基尔·斯塔默爵士的领导权挑战。一位政府消息人士去年12月曾表示，随着国王演讲临近，“任何人想要挑战首相都会变得困难得多”。换句话说，在选举结果出炉后立即安排这一重大的宪法程序，所有人就不得不转而支持政府的纲领，而不是忙着内斗。

值得注意的是，5月举行议会开幕仪式并非史无前例。议会会期没有固定长度，历史上开幕仪式也曾在日历上的不同时间点举行。尽管如此，此次的时间安排看起来更像是一个精心放置的安全网，而非单纯的巧合。

这届议会到底做了什么？

下议院领袖艾伦·坎贝尔爵士宣布了该日期，并声称自2024年7月17日国王演讲开启本届会期以来，已通过了50多项法案。这个数字需要打个折扣。2024年的国王演讲宣布了大约40项法案，而据LabourList的追踪记录，截至2026年1月，其中只有21项真正成为法律。这个较高的数字可能包含了原定计划之外在会期内提出的额外立法，虽然有此可能，但尚未得到独立核实。

无论如何，政府肯定更希望将自己塑造成一个富有成效、目光长远的政党，而不是一个准备迎接选举挫败的政党。

协助死亡法案：已无路可走

有一项立法几乎肯定不会被纳入新会期的计划中，那就是《绝症成年人（生命终结）法案》。下议院议员曾在2025年6月以314票对291票的微弱优势批准了该法案。自那以后，它在上议院陷入了严重的停滞。

停滞到什么程度？在委员会阶段，该法案被提交了超过1,200项修正案，法案支持者指责仅七名直言不讳的反对者就联手提交了超过600项修正案，以此作为阻挠议事的策略。政府已拒绝分配额外的辩论时间，这意味着该法案在本会期实际上已经夭折。如果国王演讲开启了新的议会会期，上一会期的任何未竟事项都将失效。这意味着协助死亡法案若想继续推进，必须从头开始走一遍议会流程。

5月13日会有什么看点？

从宪法意义上讲，国王演讲就是政府撰写、由君主在上议院宝座上宣读的稿件。这在字面意义上就是一场政治表演。预计演讲中会包含关于经济增长、公共服务以及民调显示选民想听到的任何内容的最新承诺。

然而，真正的戏剧性冲突将在六天前的投票箱中上演。国王演讲究竟是斯塔默领导地位的发射台还是救生筏，完全取决于选举结果如何。

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