希尔斯堡法案陷入僵局，活动人士清楚地知道该责怪谁

一个承诺的许下，一个承诺的打破

当凯尔·斯塔默承诺在2025年4月15日前通过希尔斯堡法案时，那一天是这场造成97人罹难的灾难发生36周年纪念日，这感觉像是一个真正的转折点。经过数十年来公共机构的制度性掩盖、混淆视听和赤裸裸的欺骗，遇难者家属和幸存者终于被告知：我们听到了你们的声音，我们将采取行动。

那个截止日期来了又去。如今，该法案将无法在2026年5月当前议会会期结束前通过，最早也要等到秋季。活动人士愤怒不已，他们将矛头直指沙巴娜·马哈茂德。

从大法官到内政大臣，一路拖延

马哈茂德在担任大法官兼司法大臣期间（2024年7月至2025年9月）主导了希尔斯堡法案的早期起草工作。2025年4月的截止日期未能达成后，她为延误辩护，坚称政府不希望受制于"任意时间表"。

将对悲痛家属许下的承诺称为"任意"，措辞实在耐人寻味。该法案最终于2025年9月16日提交议会，11月3日完成二读，经过公共法案委员会修订的版本于12月4日出炉。算是有所进展。

然后2026年1月来临，一切土崩瓦解。

情报机构条款成为症结所在

争议的核心在于政府提出的一项修正案，该修正案将赋予军情五处和军情六处负责人权力，自行决定其下属官员是否须遵守坦诚义务。简而言之：本应被追究责任的机构，将自行决定其实际需要承担多少责任。

活动人士一眼看穿了这是什么把戏：这不过是用精心措辞的立法语言包装起来的事实豁免。大曼彻斯特市长安迪·伯纳姆和利物浦城市区市长史蒂夫·罗瑟拉姆联合发表声明，称此举是"过于宽泛的豁免"。持相同立场的人绝非只有他们。约40名议员支持由利物浦西德比选区议员、希尔斯堡幸存者伊恩·拜尔恩提出的另一项修正案，其中30名是工党议员，这对政府而言是一场令人难堪的反叛。

背景至关重要。军情五处曾被指控在曼彻斯特竞技场爆炸案调查中误导调查方。希尔斯堡法案，正式名称为《公职问责法案》，从来不只是针对一场灾难。它建立在奥格里夫事件、疾风丑闻、受污染血液丑闻、格伦费尔大火和邮局地平线事件的教训之上。为情报机构专门开凿豁免口子，无异于从根本上动摇了整部立法的意义。

活动人士退出

2026年1月，在与首相会面后，活动人士撤回了对法案草案的支持。这是一件不同寻常的事。这些家庭数十年来为问责而战，终于等来一个承诺兑现的政府，却感到如此失望，以至于彻底退出了整个过程。

夏洛特·亨尼西、玛格丽特·阿斯平纳尔、苏·罗伯茨和史蒂夫·凯利等遇难者家属始终是这场运动的核心力量。他们的耐心早已被消磨至超乎常人的极限，而被要求接受为安全部门削弱后的保护条款，显然是他们无法跨越的底线。

事情将走向何方？

报告阶段和三读原定于2026年1月14日进行，后被推迟。政府于1月19日再度延迟将法案提回议会。如今，法案在本届会期内已无望通过。

马哈茂德于2025年9月转任内政大臣，如今处于一个微妙的位置：她正在监管的正是那些以豁免条款引发立法崩溃的情报机构，而这场崩溃的祸根，正是她担任大法官时亲手埋下的。说得客气点，这实在有些难看。

这些家庭值得比这更好的对待。他们一直都值得更好的对待。希尔斯堡事件发生37年后，拖延、稀释和制度性自我保护的模式依然延续。现在唯一的问题是，政府是否有政治意愿剔除那项争议修正案，通过一部真正能够实现其初衷的法律。

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