《希尔斯堡法案》再次陷入停滞，遇难者家属理应得到更好的对待

如果你想看一场如何两次违背承诺的教科书式表演，看看政府对《希尔斯堡法案》的处理方式就知道了。《公职（问责）法案》源于数十年的悲痛、掩盖真相的行为以及遇难者家属不懈的奔走呼吁，但自2026年1月以来，这项立法一直被束之高阁，在议会中处于停滞状态。由于目前看不到任何重启的日期，它几乎肯定会错过2026年4月15日希尔斯堡惨案37周年的纪念日。

这将是政府第二次错过承诺的周年纪念节点。你可能还记得，首相基尔·斯塔默曾亲自承诺在2025年4月（即36周年纪念日）之前出台该法案。他也错过了那次机会。

究竟什么是《希尔斯堡法案》？

对于还不了解的人，该法案旨在用现代成文法罪行取代过时的普通法中“公职人员行为不当”的罪名。其核心是坦诚义务，即要求公职人员在进行调查和公开质询时，必须依法履行诚实透明的义务。

该法案将对故意或鲁莽违反该义务的行为处以最高两年监禁的刑事制裁。它还包括为遇难者家属在死因调查中提供无需经济状况调查的法律援助，这对于1989年4月15日在希尔斯堡惨案中被非法杀害的97名受害者，以及数十年来为寻求真相而奋斗的家属来说，意义重大。

那么，为什么它会停滞不前？

该法案于2025年9月16日提出，并于11月3日以跨党派支持顺利通过二读。一切看起来都很顺利。然后，第6条款出现了。

这一极具争议的条款涉及坦诚义务如何适用于军情五处（MI5）、军情六处（MI6）和政府通信总部（GCHQ）等情报机构。根据该条款，只有这些机构的负责人才能授权是否强制个别官员提供坦诚的证据。换句话说，这些情报机构本质上可以自行决定他们需要多透明。

超过20名工党议员表示可能反对，而“希尔斯堡法案现在”运动组织以及希尔斯堡惨案和曼彻斯特竞技场爆炸案的遇难者家属，完全撤回了对该法案的支持。家属们指责首相“没有胆量”去对抗安全部门。原定于2026年1月14日进行的报告阶段讨论在最后一刻被取消。政府撤回了第6条款，但尚未提出替代方案。

情况变得更糟了

就好像情报部门的纷争还不够乱一样，2026年2月26日的上议院辩论又提出了另一个问题。第11条款将议员和贵族排除在“误导公众罪”之外。请仔细想想这一点：一项旨在让公职人员承担责任的法案，竟然让最显眼的公职人员逍遥法外。

一位贵族指出，目前只有14%的公众表示信任政治家。为议员设立豁免权，这显然不是提高公众信任度的好方法，不是吗？

违背承诺的模式

为这项立法奔走的家属们自1989年以来一直在奋斗。他们忍受了掩盖真相、拙劣的调查、多年来针对受害者的指责，以及通往正义的缓慢进程。当斯塔默承诺完成这项工作时，这意义非凡。然而，当法案被搁置超过两个月时，他所谓的要在透明度和国家安全之间“取得平衡”的愿望听起来是多么空洞。

利物浦西德比选区工党议员伊恩·伯恩一直是该法案在议会中最直言不讳的支持者。他和家属们理应得到比模糊的保证和无限期拖延更多的东西。

接下来会发生什么？

老实说，没人知道。目前没有预定的重启日期。政府还没有说明何时会出台修订版的第6条款，甚至是否会出台。与此同时，纪念日临近，家属们再次陷入了等待。

这不是一个党派政治问题。《希尔斯堡法案》拥有跨党派支持。公职人员应该诚实、遇难者家属在死因调查中理应得到适当法律支持的原则，本不应有任何争议。它现在陷入关于间谍机构和议会特权的争论中，坦率地说，这令人尴尬。

赶紧把它完成吧。

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